唤醒闲置资产 盘活乡村经济——阿拉善盟农牧局多措并举盘活利用闲置宅基地和闲置住宅实现农牧民增收

阿拉善盟开展农村宅基地改革工作以来，牢牢把握习近平总书记提出的“保障居住、管住乱建、盘活闲置”总要求，结合发展庭院经济、“三变”改革、“空心村”盘活等重点工作，多措并举，探索闲置宅基地和闲置住宅有效盘活利用新途径，取得积极成效。

一是加强培训指导，拓宽盘活利用途径。围绕深化农村牧区改革相关政策、盘活利用闲置宅基地、产业发展政策解读等内容，深入基层进行业务培训和政策指导，实现全盟苏木镇全覆盖，有针对性地为基层解答工作过程中遇到的实际问题，为基层盘活利用闲置宅基地提供新思路。针对有意愿将闲置宅基地改造成民宿、农家乐等经营性项目的农牧民，开展相关的经营管理和服务技能培训。内容包括民宿的运营模式、服务标准、市场营销，以及餐饮服务等方面的知识和技能，提升农牧民的经营管理水平和服务质量。

二是创新管理机制，激活农村发展潜力。促成空闲宅基地与文旅产业多元有机结合。依托阿拉善盟境内沙漠、湖泊、胡杨等自然生态环境，通过旅游资源开发利用，将闲置宅基地转化为文旅产业基本要素，探索露营休闲、实践研学和户外拓展等多元化功能。例如，阿右旗巴丹吉林镇额肯呼都格嘎查累计投入资金600余万元，新建、购置集体民宿及餐厅，探索出“党支部+合作社+公司”的经营模式，为嘎查带来民宿产业收益20余万元，辐射带动农牧户增收20余万元。再例如：额济纳旗巴彦陶来苏木昂格茨音陶来嘎查，利用胡杨节旅游期间，发展民宿，为游客提供住宿，既解决了游客住宿贵住宿难的问题，又在一定程度上增加了农牧民收入。

三是整合项目资金，探索增收渠道。将自身发展能力较弱的嘎查村联合起来，发挥集聚效应，通过宅基地共建共享、农房更新改造、集中居住等方式，探索增收渠道，形成资金、资产合力抱团发展。例如，额济纳旗5个苏木镇的7个嘎查依托中央和自治区财政扶持壮大嘎查村集体经济项目，在苏泊淖尔苏木策克嘎查共同建设综合服务区，开展餐饮住宿、汽修物流等服务，实现嘎查集体经济收入增长。

下一步，盟农牧局将通过走访调研、召开专题会议、悬挂宣传横幅等方式，对农建房申报程序进行广泛宣传，使广大群众树立“建房先审批，违建必拆除”的意识。对“两违”保持零容忍，坚持把好农村建房“人、地、房”的审批关，保障群众合理建房需求。在遵循上级部门有关政策的同时，坚持一户一宅，拆旧建新的原则。对未经审批私自建房的必须及时发现，及时上报。整合农牧、自然资源局等有关部门力量，综合利用卫星执法图斑开展常态化巡查等手段，通过巡查促进土地管理制度的落实，加强农牧民自建房的巡查管理力度，发现问题，及时处理，及时将违法占地行为消除在初始状态。同时，结合乡村振兴战略，积极探索宅基地盘活利用的有效途径。鼓励农民通过出租、合作经营等方式，将闲置宅基地和农房用于发展乡村旅游、民宿、农村电商等新产业新业态。制定宅基地盘活利用的扶持政策，吸引社会资本参与农村宅基地的开发利用，促进农村经济发展和农民增收。